
 交接暂住证办理工作。
在楚门镇胡新村村部,记者见到了胡新村书记助理陈芳。当时她正在帮助村民修改打印“预备党员转正申请”。该村目前已有党员81名,有5名预备党员近期将转正。
胡新村党支部书记郑贵旺对陈芳的评价是:工作积极性高,经常放弃周末休息时间来到村部,帮助村综治站为新玉环人办理暂住证。在村一级干部上班时间欠缺规范的情况下,能做到准时上下班,并能牺牲休息时间加班加点显得难能可贵。 去年,陈芳从浙江工商大学法律本科毕业,与大部分大学生一样,四年的大学生活让陈芳对工作有了较高的期望值。
刚从校园出来时的陈芳,理想是做一名律师。她曾想过进律师事务所实习,然后通过司法考试让自己成为一个律师。但司法考试的难度与律师的门槛实在过高,没有绝对的信心与把握。
她及时调整了就业观念,进入我县一所中学,从事一些教务行政工作。行政事务性工作让陈芳所学的法律知识几乎没有了用武之地,四年所学的知识眼看就这么白白浪费,让她心有不甘。
今年上半年,陈芳通过考试进入了楚门胡新村,担任村书记助理。从一个大学生变成了一名村干部。
相比于学校的行政工作,村干部的工作要比她想像中的复杂得多。
因为自己所学的专业是法律,陈芳希望能用自己的专业知识为村民做一些实事。在工作之初,每当遇到村民之间的纠纷时,陈芳总是试图用法律来调整。但实际操作下来却发现不尽人意。
对一个刚走上社会不久、又不是本村居民的大学生,开始时村民们对陈芳缺少一种信任。在村民的观念里,只有具备一定的威望的人出来调解,他们才能心服口服地接受。而面对邻里之间的纠纷,村民们更多地是用道德来解决,较少地从法律角度去考虑。
理想与现实之间的差距,曾经让陈芳迷惘过。工作之初在调解村民之间纠纷时,她常常会只顾及法理,而忽略了人情。通过一段时间的思考与观察,陈芳认为,在最基层的乡村,从人情的角度去解决问题比从冰冷的法律角度去解决来得更有效。
具体到工作实践中,生活的复杂性远远胜过书本中所列案例的复杂程度,照本宣科地套用课本去解决实际中的纠纷,只能让自己抓不住头绪,工作陷于被动。在群众整体法律意识还没到一定程度的时候,过分强调法律的规范作用极易让群众产生对法律的反感,而如果将群众心中根深蒂固的道德观念与法律相结合,更能让群众接受。
达成了这层认识后,陈芳在村里的工作开展得更顺利了,在调解村民纠纷中,逐渐地向既不违背法律原则,又合乎人情的方向上靠近。与此同时,她又没有将法律的专业知识忽视,而是加强学习,结合乡村的实际学习与群众利益相关的法律法规,并以群众乐于接受的方式将法律知识讲解给群众。
从一个象牙塔里的大学生,到一个立足基层的村干部,陈芳在几个月的时间内,实现了身份的蜕变。 胡新村的村级机构建设原本就已经很完备,综治办公室、财务管理、计划生育等各项社会事务均有专人负责。村支书郑贵旺将家中的事业全部交给儿子管理,自己成了一个全职的村干部,每天都在村部上班。在郑贵旺的带领下,胡新村村部的工作人员都能自觉地坚守在岗位上。
良好的工作作风,让陈芳深受教育。而村部,也真正成为为群众办事的地方。有村民文化程度比较低,写入党申请书等报告时有困难,陈芳都能利用所学知识为他们书写或修改,并输入电脑打印出来。
成了胡新村的一名“村官”后,陈芳从最琐碎最基础的工作做起。
胡新村是个外来务工人员占有相当数量的村,外务人口总数超过8000人,远远超过本村人口,做好新玉环人的管理是胡新村综合治理工作的保证。刚工作时,陈芳负责为新玉环人办理暂住证。
陈芳带记者在村里走了一圈,发现每走几步就能看到“有房出租”的牌子。新玉环人的增多,也为胡新的村民提供了一条生财之道,他们纷纷将家中的空房间拿出来租给外来务工人员。这些务工人员居住分散,流动性大,而且早出晚归,上班时间很难见到人,给暂住证的办理带来了一定的难度。
陈芳与村巡防队员一道,在新玉环人夜班下班回暂住处休息的时候,穿上巡防制服,走遍了村里新玉环人居住的各个角落,挨家挨户地敲开他们的房门,查看他们的暂住证、身份证,了解他们来到玉环的时间。有些新玉环人没有及时办理暂住证的,巡防队员们向他们讲明利害关系,动员他们及时办证,并现场为他们拍照。
拍照、记录出租房位置后,还要联系上房东。有些房东会在出租房门口的墙上写上电话号码,方便了租房者联系,也方便了村工作人员。但是有些房东自己的住处与出租房不在一起,就需要陈芳等综治办工作人员一次次地寻找,直到找到房东为止。
证办好后,有些新玉环人因为上班的原因,不能在村部工作时间内来领取证件,陈芳与综治工作人员就得在原本休息的时间里,将暂住证送到新玉环人们的手中。
遇到节假日,许多新玉环人利用这个休息时间到村部办理暂住证,陈芳又牺牲休息时间,从芦浦家中来到楚门胡新,忙着为新玉环人拍照办证。郑贵旺所评价的,就是陈芳这方面的工作。 最近,派出所将在胡新村建立警务室,村综治站将搬入警务室办公,陈芳被调出综治办。在记者采访时,陈芳正和同事进行工作交接。她将新玉环人暂住证办理登记等资料移交给综治办的同事,全身心地投入到起草与村民的协议中。而在此之前,协议的起草也是陈芳工作的重点之一。
胡新村曾经是个有名的上访村,村民因为土地等问题没有得到满意的解决而不断上访,给村的发展与和谐带来了不利的影响。在郑贵旺等村干部的努力下,胡新村实现了由乱向治的过渡,现在的胡新村,村民当家作主,村干部齐心协力,家家户户安居乐业。
“陈芳到了我们村之后,农村一级的协议规定规范了许多。毕竟是法律专业毕业的,很多我们没想到的东西,她能够想到,措词文字方面也更完整缜密,我们村领导能放心让她处理。她是将自己所学的知识应用到实际工作中的。”这是郑贵旺对陈芳在协议起草方面的评价。
不久前,胡新村综合大楼投入了使用,许多蔬菜经营户承包了一楼的菜场摊位,陈芳就负责起草了经营户的承包协议。在协议书上,记者看到了规定详细的各个条款,租赁期限、租金金额、支付方式、经营户的权利义务、村的权利义务,语言简洁明确,既言简意赅,又避免了歧义。体现了受过法律教育的专业素质。
郑贵旺说,在陈芳之前,村里起草的协议书总不够完善,会有产生歧义的语句或词汇出现,给村民的理解造成了偏差,通过陈芳的起草与把关,这样的偏差少了。
除了让协议更专业外,陈芳还努力让村务工作数字化。
之前村财务账目都是用纸质的记账本来记录的,查看与计算起来很不方便,往往要通过几次的反复计算验算才能确定正确与否,如果用电脑登记,那计算起来就方便多了。陈芳与村财务工作人员一起,建立相关文档,将财务数据及时输入电脑,提高了运算速度,也保证了计算结果的正确。
同时,为改变户口本手写登记容易出现差错的问题,陈芳专门在电脑里建立专门的户口登记文档,将全村700多户2000多人的户口档案一一输入电脑,方便了群众查找与核对,提高工作效率。
这是一项相当繁琐的工作,除了人数众多数据庞大之外,还不能出差错。因为户口登记的错误而造成群众办事不便的事在城市与农村都常有发生,如果不够细致认真,极易造成因为个别数字等的错误而造成不必要的麻烦。在做这件事时,陈芳除了细心还是细心,放慢速度,仔细输入与校对,不贪快,宁愿多花点时间也不急于求成,工作态度严谨负责,得到村两委的好评。 如果说大学生有机会走进基层成为一名村官是国家提倡领导干部年轻化的举措的话,那么,大学生能完成从学生到村官的转变,并立足基层,真正发挥所长服务基层,就是大学生们自身的工作态度决定的了。在陈芳身上,我们看到的是大学生积极调整心态,及时转变观念,深入基层,用自己所学的知识,用年轻的心态与积极向上的工作态度,为基层服务所作出的努力。
采访结束时,陈芳对记者说,基层工作相当锻炼人。在短短的几个月里,她学到了许多在学校与书本里学不到的东西,也正是因为这些东西,让她能从书本的理论中走出来,用实践来检验与丰富理论,这就是基层工作中宝贵的收获。  |